“十三五”开局年 各部委准备做什么？

在中央经济工作会议落幕后，一些部委也通过年度工作会、新闻发布会等形式释放出该部门在“十三五”开局年的工作安排。

国家发改委主任徐绍史。中新社发 盛佳鹏 摄

发改委：制定实施处置“僵尸企业”方案

处置“僵尸企业”是推进供给侧结构性改革不得不啃的“硬骨头”。这一过程既需要合理处置债务问题也需要对下岗职工妥善安置。

国家发改委主任徐绍史强调，2016年要把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。

一方面，国家发改委将制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。

另一方面，徐绍史表示，围绕大学生、农民工、困难企业和产能过剩下岗职工等重点群体，加强就业形势跟踪监测和预测预警，完善政策预案。

中国财政部副部长张少春

　　财政部：完善地方政府债务管理 防范财政金融风险

中国财政部副部长张少春日前透露，2015年财政部向地方下达置换债券额度3.2万亿元人民币，实现了对当年到期债务的全覆盖；被置换的存量债务成本从平均10%降至3.5%左右，预计将为地方每年节省利息2000亿元。

张少春认为当前规范地方债务管理中存在一些问题。如地方偿债压力较大，风险防范不容忽视。现阶段，地方面临“稳增长”和“防风险”的双重压力，在财力增长放缓、特别是土地出让收入持续下滑的形势下，地方偿债能力下降，一些地区债务规模较大，个别地区存在发生局部风险的可能性。

张少春说，下一步，要抓紧完善地方政府债务管理各项制度措施，督促和指导地方做好债务管理各项工作，防范财政金融风险。

他强调，要切实履行政府存量债务偿债责任，依法妥善处置政府或有债务，推进融资平台公司市场化转型和融资，加强风险防控和应急处置机制建设，加大对违法举债担保行为的惩处力度。

工信部部长苗圩。中新社发 张勤 摄

工信部：开展5G商用牌照发放前期研究

1-11月中国规模以上工业企业实现利润总额55386.8亿元，同比下降1.9%。

在工信部部长苗圩看来，目前工业面临的问题主要不是周期性的，不可能通过短期刺激实现V型反弹。因此要“做打持久战的准备”，“适当提高换挡降速容忍度”。

工信部将2016年规模以上工业增加值目标定为6%，与2015年大致持平。该部门表示将坚持需求牵引与供给优化并举，更加注重供给侧结构性改革。

在工信部部署明年工作八方面任务中，智能制造尤为引人关注。据悉，工信部明年将重点布局5G关键技术应用车联网、智能交通等新兴领域等。

苗圩透露，2016年工信部将组织落实三网融合推广方案，开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究，积极参与国际标准制订。

交通运输部部长杨传堂。中新社发 侯宇 摄

交通部：新增高速公路4500公里左右

根据交通运输部的规划，2016年中国将新增高速公路4500公里左右；新改建国省干线升级公路1.6万公里左右。此外，力争新建改建农村公路18万公里。

“要想富先修路”，十三五期间，中国交通的发展将着力补齐贫困地区交通运输发展“短板”。

交通部部长杨传堂表示，未来要形成交通运输平衡发展的新格局，探索交通运输可持续发展的新模式，开拓交通运输发展的新空间，让人民群众共享交通运输发展的新成果。

他强调，确保到2020年要全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。为贫困地区与全国同步全面建成小康社会提供交通运输保障。

农业部部长韩长赋。中新社发 杜洋 摄

农业部：粮食生产不出现大的滑坡

虽然中国粮食产量实现“十二连增”，但在水土资源约束趋紧尤其是粮食收购价格下降的情况下，农业部部长韩长赋判断说，“稍有松懈，高点就可能成为拐点”。

韩长赋要求，2016年粮食生产要保持总体稳定，不能发生大的滑坡。“十三五”时期，必须巩固和提升产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

韩长赋表示，战略上要坚持藏粮于地、藏粮于技；战术上要重点加强粮食主产区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。

中新社发 张浩 摄

证监会：平稳有序推动注册制改革

在全国人大常委会2015年末表决通过股票发行注册制改革相关授权决定后，注册制无疑将成为2016年各方关注的重点。

证监会表示，注册制改革绝不是简单的下放审核权力，而是监管方式的根本转变。实施注册制以后，审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性，不再对企业发展前景和投资价值作判断，信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。

证监会表示，下一步将依照全国人大的授权决定，认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求，抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作，积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。

国家工商总局局长张茅。中新社记者 金硕 摄

国家工商总局：深入探索证照分离

伴随着商事制度改革的持续推进，准入门槛的降低让中国企业数量出现大幅增长，平均每天新增近万家。

不过在国家工商总局局长张茅看来，大量行政审批、各种繁琐的行政管制，仍是制约市场活力的重要障碍。

张茅表示，国家工商总局将坚持问题导向，以降低市场准入门槛为着力点，深入探索“证照分离”，提高市场准入便利化，推动审批制度改革，促进市场主体持续增长、活跃发展。

在新注册企业“井喷”的背景下，张茅表示，传统的人盯人、普遍撒网的监管方式，已不适应市场经济发展的方向。要不断探索市场监管新机制，强化企业信用监管，利用大数据资源，实现智慧监管，强化社会共治。

国家统计局局长王保安。中新网记者 张龙云 摄

国家统计局：组织试编全国资产负债表

全国统计工作会议日前召开，国家统计局局长王保安表示，现代信息技术深刻改变人们的生产生活方式。这些都对统计的全面性、时效性、准确性提出了新的更高要求。

他强调，未来数据生产要向科学运用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。

在会议上，王保安还透露，国家统计局2016年将推进五大改革。具体包括：推进地区生产总值统一核算，制定统一核算实施方案；开展编制自然资源资产负债表试点，加快试编主要自然资源实物量账户；组织试编全国资产负债表；推进服务业全行业统计改革，建立生产性服务业、科技服务业统计制度；推进投资统计改革。（周锐）